建独具特色西部“浦东”

发布时间:2011.06.15 来源: 浏览次数:1832
西咸新区,不只给陕西发展很大的推动力,更应是打造西部发展的“领头羊”;其定位不应只是注重西安、陕西的发展,而应有更高的战略,可以参照上海浦东的引领作用,西咸新区应该是中国西部的“浦东”。 
  作为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的全国第四个副省级新区,西咸新区注定将是西北经济新的增长极。中国社科院研究员邹东涛表示,西咸新区完全可以参照上海浦东的引领作用,如果要给个定义的话,应该是中国西部的“浦东”。 
  国家战略+区域协调加快西部大开发的举措 
  此前的三个副省级新区中,上海浦东和天津滨海,都是东部地区,重庆的两江新区则是着力于西南地区,而西咸新区的设立明显是在加快西部大开发的举措。“显然,国家促进区域协调发展的力度在加大。”对于西咸新区的设立,中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀认为,作为一个副省级新区,肯定是国家战略的体现,西咸新区应该成为整个西北甚至整个西部的经济发展引擎。西咸新区的地理位置非常重要,是东部进入西部的桥头堡。 
  对于这个“桥头堡”会否改变中国的经济格局,中国社科院研究员邹东涛教授相当乐观,“就目前中国经济发展的板块来看,西安、陕西乃至西北的位置都会有所提升。” 
  邹东涛认为,就西南来看,有重庆、成都两座大城市,而西北数得着的大城市也就西安了,如何推进西安的发展,本身也就涉及整个西北地区的发展,“西咸新区的设立,对于西安、陕西的发展来说,不只是又多了一个副省级的新区,其本身就肩负着国家级的战略考虑。” 
  西部-中西亚-全球新区应着眼“向西”开放 
  作为全国第四个副省级的新区,西咸新区该怎样着眼自身的开发之路呢? 
  陈耀认为,西咸新区就区位来看,依托于欧亚大陆桥,是东部地区进入西部的必经之地,可以考虑向西开放,作为一个“向西”开放的前沿,体现出不同的国际化特色。 
  邹东涛认为,对于西咸新区的开放方向,首先面向西部各省,继而向中亚、西亚,最后面向全球拓展,毕竟全球都在中国寻找机会,而西咸新区无疑将带来全新的机遇。西咸新区有着内陆区位优势,以及丝绸之路等历史上开放的文化优势。 
  邹东涛认为,虽然从政策高度上西咸新区可以参照浦东,但是在具体规划实施当中,则更应有自己的特色。西安有着开放的历史地位,完全可以打造成为西部最开放的城市;而作为一座历史文化名城,西咸新区也完全可以打造成文化产业新区、旅游产业新区、教育科研新区等,凸显自身特色。 
  政策+企业+人才西咸新区将成“聚宝盆” 
  中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀认为,西咸新区将成为世人关注的内陆发展的核心区域,在机制、体制方面将有望先行先试,带来政策效益,这一点在当年的浦东新区发展当中,就有所体现;随之而来的就是大量优质企业的入驻,大型央企,跨国公司,东部地区的民营企业等,会在政策等的吸引之下,聚集到西咸新区,加上关中地区是西部最好的宝地,吸引力会更强,而优质企业对于地方经济的带动作用是不能忽视的;第三,人才与资本的聚集,西咸新区将探索和培养出新的发展路子,比如内陆地区的改革开放,科研项目向生产力的转换等,这些都将进一步吸引人才与资本的聚集。 
  经济总量+经济规模助力大西安“自我提升” 
  相对于其他城市新区而言,西咸新区跨越了西安和咸阳两个城市,情况更加特殊,但也体现了一种城市群的发展,整个关天经济区的规划,就有着城市群的味道,作为西安来说,就是整个关天地区城市群的核心,由于咸阳和西安非常近,那么在西咸新区的发展当中,经济一体化和同城化的步伐会进一步加快。“建设国际化大都市,必须要一定的经济总量。西安目前在全国的城市排名大概是28名左右,经济规模即使跟西部的成都、重庆相比也有不小的差距。”北京大学人力资本研究所研究员、区域经济观察员易鹏认为,在这种情况下,谈国际化大都市,显然有些距离。“而西咸新区带来经济推动和区域城市的整合,将是很大的自我提升。”本报记者 韩博强 
  市长访谈 
  西安市市长陈宝根—— 大西安建设的 一个重点和突破口 
  西咸新区的建设是大西安建设的一个重点和突破口,这对西安来说是一次难得的历史机遇。西安这几年投入强度大、发展变化大,同时遇到了一些挑战,甚至在发展过程中明显感觉到城市空间不够、资源不足,在目前发展过程中需要向周边拓展。而周边拓展要形成新的要素聚集、要有投入,这次西咸新区的建设,西安与咸阳两个城市之间就可以连接起来,使西安利用大城市的影响力、承载力加快发展有了基础条件。 
  咸阳市市长姜锋—— 西咸新区的建设 最受益的是咸阳市 
  西咸新区的建设最受益的是咸阳市。从西咸新区的规划来看,全区的面积有882平方公里,属于咸阳的土地面积为649平方公里,占到总规划面积的73.6%。西咸新区的规划和建设将给咸阳带来一个千载难逢的大机遇。这不仅不会给咸阳的发展造成障碍,影响咸阳的发展,而且会推动咸阳在更大范围、更高层面、更宽领域整合聚集发展优势,加快咸阳的发展步伐。本报特派北京记者 刘兢 冯强 
  西咸新区像颗石子 激起发展大涟漪 
  “从区域发展上来讲,这有一个集化和回波的效应。”陕西师范大学商学院副院长雷宏振举了例子,这就像丢一颗石子到水里,自然会产生不断的涟漪,“西咸新区就是那颗石子儿,涟漪就是带动周边发展的效应体现。” 
  雷宏振解释,从区域经济发展来看,需要一个增长极,产业必须在一个特定区域内发达起来,才能对周边起到扩散和带动作用。这样的情形在西方一些发达国家也存在,比如波士顿—纽约经济带,芝加哥—底特律经济带以及硅谷等,都是城市和周边地区的集中发展,产生资本的集中,产业集群的成熟,最终对于周边形成有效的辐射。 
  “能够认识到区域优势,可以说是中国市场成熟的一个标志。”雷宏振认为,“政府不是万能的,而市场往往是万能的。政府能够在这画一个‘圈’,也正是因为看到这个圈有着区位优势、经济基础,看重的是这个‘圈’本身的市场效应。”
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